化解電解鋁等行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩 提高利用率是關(guān)鍵

　　2012年底，山東省水泥、船舶行業(yè)產(chǎn)能利用率分別為70%和52%，低于全國(guó)平均水平。鋼鐵、電解鋁、平板玻璃行業(yè)產(chǎn)能利用率分別為78.5%、89%和80%，產(chǎn)能利用情況略好于全國(guó)。煉油、輪胎行業(yè)產(chǎn)能在2012年底的利用率僅為55.1%和64.5%。
　　五年目標(biāo)
　　到2017年，全省鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等產(chǎn)能分別控制在5000萬(wàn)噸、1.5億噸、400萬(wàn)噸、1億重量箱和600萬(wàn)載重噸水平，保持煉油、輪胎行業(yè)產(chǎn)能基本穩(wěn)定。
　　山東省將力爭(zhēng)通過(guò)5年努力，使鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、輪胎行業(yè)產(chǎn)能利用率達(dá)到80%以上，船舶行業(yè)達(dá)到全國(guó)平均水平，地方煉油有較大提升。
　　化解措施
　　“消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批”來(lái)化解過(guò)剩產(chǎn)能。其中在“淘汰一批”上，山東省決定提前一年完成鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等重點(diǎn)行業(yè)“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。
　　1月9日，山東省政府常務(wù)會(huì)議原則通過(guò)《化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾的實(shí)施意見》。根據(jù)該意見，山東省將不再核準(zhǔn)、備案產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩項(xiàng)目，以期有效化解鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶、煉油、輪胎等行業(yè)的過(guò)剩產(chǎn)能。
　　根據(jù)計(jì)劃，到2017年，全省鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等產(chǎn)能分別控制在5000萬(wàn)噸、1.5億噸、400萬(wàn)噸、1億重量箱和600萬(wàn)載重噸水平，保持煉油、輪胎行業(yè)產(chǎn)能基本穩(wěn)定。
　　當(dāng)前，山東省一些行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩矛盾突出。2012年底，山東省水泥、船舶行業(yè)產(chǎn)能利用率分別為70%和52%，低于全國(guó)平均水平，出現(xiàn)了產(chǎn)品價(jià)格下降、經(jīng)營(yíng)效益下滑等問(wèn)題。鋼鐵、電解鋁、平板玻璃行業(yè)產(chǎn)能利用率分別為78.5%、89%和80%，產(chǎn)能利用情況略好于全國(guó)。煉油、輪胎行業(yè)產(chǎn)能在2012年底的利用率僅為55.1%和64.5%。
　　山東省發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，過(guò)剩產(chǎn)能不等同于落后產(chǎn)業(yè)，我省造紙行業(yè)也曾出現(xiàn)嚴(yán)重的過(guò)剩產(chǎn)能，但在市場(chǎng)倒逼機(jī)制下實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級(jí)。因此，要突出發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用和企業(yè)的主體作用，把化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾與推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)結(jié)合起來(lái)，把控制增量與優(yōu)化存量結(jié)合起來(lái)，達(dá)到騰籠換鳥、優(yōu)化升級(jí)的目的。
　　此次山東省要求，今后各級(jí)政府及相關(guān)部門不得以任何名義、任何方式違規(guī)核準(zhǔn)、備案產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目，不得辦理土地(海域)供應(yīng)、能評(píng)、環(huán)評(píng)審批和新增授信等手續(xù)，質(zhì)監(jiān)部門不予辦理生產(chǎn)許可，堅(jiān)決防止低水平重復(fù)建設(shè)，合理控制產(chǎn)能規(guī)模。同時(shí)，全面清理違規(guī)項(xiàng)目，凡是未開工的違規(guī)項(xiàng)目一律不得開工建設(shè)，凡是不符合產(chǎn)業(yè)政策、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保要求的違規(guī)項(xiàng)目一律停建。
　　山東省將通過(guò)“消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批”來(lái)化解過(guò)剩產(chǎn)能。其中在“淘汰一批”上，山東省決定提前一年完成鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等重點(diǎn)行業(yè)“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。2015年年底前，全省鋼鐵產(chǎn)能壓縮1000萬(wàn)噸以上，淘汰電解鋁行業(yè)16萬(wàn)安培以下預(yù)焙槽。同時(shí)，有序引導(dǎo)落后產(chǎn)能有序退出，濟(jì)南、青島、淄博、濰坊、日照等市嚴(yán)格限制鋼鐵、水泥、有色、煉油行業(yè)的高耗能、高排放項(xiàng)目，青島、東營(yíng)、煙臺(tái)、威海、德州、聊城、濱州、菏澤等市不再新建水泥熟料生產(chǎn)線(資源綜合利用項(xiàng)目除外)，全省嚴(yán)格控制新增水泥粉磨布點(diǎn)。
　　根據(jù)計(jì)劃，山東省將力爭(zhēng)通過(guò)5年努力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能利用基本合理，產(chǎn)能結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，質(zhì)量效益較大改善，能效水平顯著提高，使鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、輪胎行業(yè)產(chǎn)能利用率達(dá)到80%以上，船舶行業(yè)達(dá)到全國(guó)平均水平，地方煉油有較大提升。