電解鋁等產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)將實(shí)施產(chǎn)能置換

　　據(jù)北京7月31日消息，中國(guó)工業(yè)和信息化部稱，鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)，將實(shí)施產(chǎn)能等量或減量置換，并確保新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目不會(huì)新增產(chǎn)能。

　　周四刊登在工信部網(wǎng)站上的新聞稿表示，明確只有2013年度及以后列入工業(yè)和信息化部公告的企業(yè)淘汰落后和過(guò)剩產(chǎn)能，才可用于新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目產(chǎn)能置換，且不得重復(fù)使用。已超過(guò)國(guó)家明令淘汰期限的落后產(chǎn)能，不得用于產(chǎn)能置換。

　　“實(shí)施產(chǎn)能等量或減量置換，是一項(xiàng)給‘出路’的政策。”工信部稱。

　　工信部表示，要考慮地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和布局調(diào)整的現(xiàn)實(shí)需要，統(tǒng)籌淘汰退出與轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)系，調(diào)動(dòng)地方和企業(yè)的積極性、主動(dòng)性。產(chǎn)能置換既有利于淘汰落后和過(guò)剩產(chǎn)能，又有利于推動(dòng)存量產(chǎn)能調(diào)整升級(jí)和布局優(yōu)化，特別是控制產(chǎn)能總量，避免出現(xiàn)“越淘汰越過(guò)剩”，緩解地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與淘汰落后產(chǎn)能、化解產(chǎn)能過(guò)剩的矛盾，推動(dòng)工作盡快取得實(shí)效。

　　工信部要求，鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃行業(yè)所有新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目，必須制定產(chǎn)能置換方案，滿足等量或減量置換的要求，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能總量控制。同時(shí)，指導(dǎo)地方加快淘汰落后和過(guò)剩產(chǎn)能，為實(shí)施新項(xiàng)目騰出資源、環(huán)境容量和市場(chǎng)空間，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)升級(jí)。堅(jiān)持市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府引導(dǎo)相結(jié)合。按照發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用的要求，在產(chǎn)能置換工作中，鼓勵(lì)各地探索實(shí)施政府引導(dǎo)、企業(yè)自愿、市場(chǎng)化運(yùn)作的產(chǎn)能指標(biāo)交易，發(fā)揮市場(chǎng)作用，支持跨地區(qū)產(chǎn)能置換，提高資源配置效率。

　　考慮不同地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)、環(huán)境容量等差異，對(duì)產(chǎn)能置換實(shí)行區(qū)別對(duì)待。對(duì)京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等環(huán)境敏感區(qū)域，實(shí)施減量置換，其他地區(qū)實(shí)施等量置換。

　　水泥、平板玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換方案由地方確認(rèn)，而鋼鐵、電解鋁行業(yè)產(chǎn)能置換方案由工業(yè)和信息化部確認(rèn)。

　　“產(chǎn)能等量或減量置換是在當(dāng)前部分行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的情況下，國(guó)家為嚴(yán)禁新增產(chǎn)能、控制產(chǎn)能總量、逐步化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾出臺(tái)的一項(xiàng)過(guò)渡性措施，而不是永久性政策。”工信部稱。

　　針對(duì)中國(guó)嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)黃群慧此前表示，化解產(chǎn)能過(guò)剩是當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作重點(diǎn)；而有近七成企業(yè)認(rèn)為產(chǎn)能過(guò)剩的化解需要三年以上的時(shí)間。