消息稱電解鋁產(chǎn)能過剩調(diào)控短期效果難顯現(xiàn)

　　2013年以來國家陸續(xù)出臺多項措施嚴控電解鋁產(chǎn)能過剩問題。2013年7月，經(jīng)歷了鋁產(chǎn)業(yè)上半年的大面積虧損后，工信部發(fā)布了醞釀已久的《鋁行業(yè)規(guī)范條件》（簡稱《規(guī)范條件》），對2007年頒布的《鋁行業(yè)準入條件》進行了修訂；2013年10月，國務院出臺了《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導意見》，針對電解鋁行業(yè)明確制定了化解產(chǎn)能方案；2014年1月，國家發(fā)改委聯(lián)合工信部共同出臺《關(guān)于電解鋁企業(yè)用電實行階梯電價政策的通知》，從分檔電耗不同電價、企業(yè)直購電以及地方電價補貼三方面對電解鋁企業(yè)用電進行了規(guī)范說明。

　　上述政策明確提出了“遏制鋁行業(yè)重復建設，化解電解鋁產(chǎn)能過剩矛盾”的調(diào)控目標。具體來看：一、在準入的起步規(guī)模、工藝裝備、節(jié)能環(huán)保、綜合利用等方面，均提高了準入門檻，有利于大幅提高能耗環(huán)保標準，與當前國內(nèi)環(huán)保意識的增強和著力化解工業(yè)行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾的宗旨不謀而合，這將迫使越來越多不達標的小冶煉廠關(guān)停。二、要求電解鋁企業(yè)在2015年底前，淘汰16萬安培以下預焙槽，對噸鋁液電解交流電耗大于13，700千瓦時，以及2015年底后達不到規(guī)范條件的產(chǎn)能，用電價格在標準價格基礎(chǔ)上上浮10%，同時提出嚴禁各地自行出臺優(yōu)惠電價措施，通過實行階梯電價，運用價格杠桿加快淘汰落后電解鋁產(chǎn)能。三，明確提出國內(nèi)新增電解鋁生產(chǎn)能力的電解鋁項目，必須要有氧化鋁原料供應保證，并落實電力供應、交通運輸?shù)葍?nèi)外部條件，鼓勵電解鋁企業(yè)通過重組實現(xiàn)水電鋁、煤電鋁或鋁電一體化，鼓勵國內(nèi)企業(yè)在境外能源豐富地區(qū)建設電解鋁生產(chǎn)基地，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級。

　　中誠信國際分析師韓晟認為：“2013年以來多項政策的出臺將對我國電解鋁行業(yè)產(chǎn)生較大影響，提高準入門檻、加快淘汰落后產(chǎn)能、規(guī)范行業(yè)政策，有助于為現(xiàn)有鋁企業(yè)創(chuàng)造公開、公平、公正的市場環(huán)境。長期來看，上述政策從根源上約束了行業(yè)產(chǎn)能的盲目擴張，因此對鋁行業(yè)產(chǎn)生的影響還是巨大的。但針對目前現(xiàn)狀，隨著鋁價的持續(xù)下行，我國部分鋁企維持正常經(jīng)營已經(jīng)十分困難，對于依靠各地政府電價政策支持的部分電解鋁企業(yè)，短期內(nèi)經(jīng)營狀況尚無法改善，各地政府難以真正做到袖手旁觀，嚴禁各地自行出臺優(yōu)惠電價措施難以嚴格執(zhí)行，新政策的執(zhí)行力有待檢驗。此外，近年來我國新疆、甘肅等西部地區(qū)電解鋁產(chǎn)能擴張迅速，全國淘汰落后產(chǎn)能速度不及新增速度，化解產(chǎn)能過剩效果短期內(nèi)難以顯現(xiàn)。”