電解鋁等高耗能產業將強化監管

　　在2014年1月13日至14日召開的全國能源工作會議上，能源監管被多次提及。1月15日，國家能源局印發《關于開展能源監管約訪座談工作的通知》，制定了詳細的約訪座談工作方案，涉及電力、煤炭、油氣等能源領域企業。同時啟動的還有節能減排電價專項監管工作。
　　國家發改委主任徐紹史表示，要進一步加強能源管理，能源系統要進一步簡政放權，做到“立改廢”，簡化審批備案審核辦法，努力創造良好市場環境和政策環境，進一步激發市場活力。國家能源局局長吳新雄表示，下一步要加強能源行業管理，轉變政府職能，減少行政審批，創新能源管理方式，加強能源統計監測和預警，切實提高能源管理效能。
　　根據國家能源局部署，在2014年的約訪座談安排中，能源局擬對煤炭供需情況、企業合同簽訂及執行情況，油氣企業管網成本及管網公平開放情況等開展約訪，力求準確掌握市場監管基礎信息。發現和解決當前能源市場監管工作中存在的問題，總結和評價有關能源企業日常經營管理中的成效和不足。
　　未來中國需要更加開放的能源市場，同時更需要加強監管，兩者并不矛盾。即便是在市場化的環境下，能源價格也需要在合理的范圍之內，超過一定的范圍就需要通過監管來實現調控。此外，能源領域的安全問題也需要監管。
　　高耗能產業落實差別電價
　　值得注意的是，在國家能源局在開展約訪座談企業的同時，還在廣西南寧召開節能減排電價專項監管工作啟動會，正式啟動節能減排電價專項監管工作。
　　國家能源局表示，節能減排電價專項監管是12項重點專項監管工作之一，目的是了解差別電價、懲罰性電價、脫硫脫硝除塵電價、可再生能源電價附加等節能減排電價政策的執行情況，糾正各類優惠電價行為。
　　林伯強告訴記者，因為高耗能行業對于電價非常敏感，所以差別電價對于節能減排方面的作用十分明顯。目前的問題就在于差別電價在實施過程中一直做得不好。由于這些政策對高耗能企業抑制作用明顯，對地方稅收起到的影響也十分明顯，可能會造成部分地區不愿意實施。
　　就在2014年1月1日，電解鋁企業用電實行階梯電價政策已經正式實施。
　　根據該差別電價方案，電解鋁企業鋁液電解交流電耗不高于每噸13700千瓦時的，其鋁液電解用電不加價；高于每噸13700千瓦時但不高于13800千瓦時的，其鋁液電解用電每千瓦時加價0.02元；高于每噸13800千瓦時的，其鋁液電解用電每千瓦時加價0.08元。
　　產業研究院行業研究員林良敏在接受媒體采訪時表示，實行階梯電價政策，企業的成本必然上升，將加速電解鋁行業的優勝劣汰。若這項措施能真正落實,2014年會有一大批企業要減產或者停產。電解鋁企業若想生存，就只能加快技術升級，降低能源消耗，這對推動環保是有一定作用的。
　　差別電價
　　為抑制高耗能行業盲目發展，促進技術進步和產業結構升級，根據國家產業政策，按照能耗、物耗、環保、技術裝備水平等，將電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵、黃磷、鋅冶煉8個高耗能行業的工藝裝備、技術和產品劃分為允許和鼓勵類、限制類、淘汰類三類。
　　對限制類和淘汰類的用電執行相對較高的銷售電價。對高耗能企業實行差別電價和禁止實行優惠電價，是加強和改善宏觀調控、促進節能降耗和產業結構調整的重要措施。