鋼鋁關(guān)稅緩期將至 伊核問題齟齬加劇歐盟對陣美國要走強硬路線？

    5月17日,布倫特原油期指價格突破每桶80美元,達到四年新高,直接導(dǎo)火索是法國能源巨頭道達爾撤出伊朗的決定.這家能源巨頭此前一晚宣布,將在今年11月4日前退出伊朗的所有天然氣業(yè)務(wù),除非能獲得美國的豁免.

    英國皇家國際事務(wù)研究所(Chatham House)副研究員Sanam Vakil指出,道達爾的決定是一個不好的跡象,說明歐盟并不能強迫或真正保護私營部門.兩天前歐盟才剛剛攜手伊朗宣布,會在美國退出后堅持履行伊朗核協(xié)議.

    特朗普給歐盟帶來接踵而至的棘手問題,成了正在召開的歐盟峰會繞不開的主題.歐洲理事會主席圖斯克(Donald Trump)16日晚在向記者發(fā)表晚宴前演講時揶揄美國總統(tǒng)反復(fù)無常和過度自信,并說:"有這樣的朋友,誰還需要敵人?"

    盡管28個成員國尚未就如何應(yīng)對來自美國的挑戰(zhàn)達成一致,圖斯克呼吁各國領(lǐng)導(dǎo)人團結(jié)一致,支持歐盟為應(yīng)對白宮行動而采取"強硬路線".

    伊核僵局

    在17日保加利亞首都索非亞舉行的歐盟峰會上,法國總統(tǒng)馬克龍呼吁公司抵制美國的制裁,并稱法國支持歐盟提出的保護和補償受到美國制裁影響的歐洲公司的提案.

    被問到如何看待道達爾的撤出決定時,馬克龍說,擁有多國業(yè)務(wù)的跨國公司可以根據(jù)自身利益自己做出決定,但是對那些愿意在伊朗繼續(xù)經(jīng)營或保持貿(mào)易的中小公司而言,只有獲得保護才行得通.

    圖斯克也表示,他希望在本次歐盟峰會上再次確認,只要伊朗能夠堅持履行對伊核協(xié)議的承諾,歐盟就將堅持該協(xié)議."這項交易對歐洲和全球安全有利,我們必須維護它."他說.

    在退出與英、法、德、俄、中共同簽署的伊核協(xié)議的同時,特朗普宣布全球公司必須停止與伊朗做生意,否則就要冒著被美國罰款或施予其它懲罰的風(fēng)險.

    事實上,作為伊核協(xié)議后首 家進入伊朗的西方公司,道達爾的決定并不孤單.地中海航運16日也表示,由于美國的制裁決定,公司將停止為伊朗提供新的訂單.全球較大的航運公司馬士基也表示計劃撤出伊朗,該集團首席執(zhí)行官索倫斯庫說,基于美國威脅制裁任何與伊朗保持聯(lián)系的公司,馬士基確定將關(guān)閉在伊朗的生意.

    道達爾等的撤出決定顯示,在投資伊朗問題上并不存在簡單的解決方案,如果跨國公司都對與伊朗打交道噤若寒蟬,整個伊朗核協(xié)議可能很快就會瓦解,歐洲為保持伊朗核協(xié)議而做出的努力將功虧一簣.

    伊朗石油部長贊加內(nèi)(Bijan Namdar Zanganeh)透露說,如果法國道達爾確實退出伊朗南帕爾斯11氣田項目,中石油(CNPC)將等待著取而代之.道達爾是伊朗能源行業(yè)較大的外國投資者.

    歐美成"敵"

    特朗普近幾周的單方面行動顯然讓歐盟深感失望,先是鋼鋁關(guān)稅紛爭只給了歐盟短暫豁免期,緊接著又不顧歐盟再三勸阻執(zhí)意退出伊朗核協(xié)議,重新對伊實施制裁.

    除了在歐盟峰會上的講話,圖斯克還在16日公開發(fā)推吐槽特朗普:"看看特朗普近期做的決定,讓人不免會想:有這樣的朋友,誰還需要敵人?但坦率講,歐盟應(yīng)該心懷感激,因為特朗普讓我們丟掉了幻想.我們明白了一個道理,如果你需要援手,會發(fā)現(xiàn)它就長在自己手臂上."

    一方面,在很多歐盟領(lǐng)導(dǎo)人看來,放棄伊核協(xié)議就相當于給這個鄰近歐洲的易燃地區(qū)澆上汽油;而有關(guān)鋼鐵和鋁制品關(guān)稅的爭議則引起歐洲國家領(lǐng)袖普遍憤慨.

    美國3月份宣布對鋼材進口征收25%的關(guān)稅,并對鋁征收10%的關(guān)稅,但授予加拿大、墨西哥、巴西、歐盟、澳大利亞和阿根廷臨時豁免,在第 一次豁免到期前一晚,美國稱推遲對歐盟、加拿大、墨西哥關(guān)稅問題作出決定至6月1日.

    歐盟方面一再重申不會"被槍頂著"談判,要求特朗普在6月1日的臨時豁免到期之前對歐盟先給予永 久豁免,然后再談其它.

    歐盟警告,如果每年向美國出口的價值64億歐元的鋼鋁產(chǎn)品受到懲罰性關(guān)稅,歐盟將對價值28億美元出口到歐洲的美國商品實施報復(fù).

    無解難題

    在中國常駐日內(nèi)瓦聯(lián)合國代表團前副代表、中國全球化智庫高級研究員周小明看來,歐美鋼鋁關(guān)稅是一道無解的難題.美國的底線是,要么施加關(guān)稅,要么接受配額.例如韓國就是答應(yīng)今年出口不超過前三年的70%,已被永 久豁免.

    據(jù)傳美國給歐盟開出四個條件,其中包括歐盟對出口采取自愿限制,出口總額不能高于前兩年平均水平的70%,還要求對汽車關(guān)稅進行談判,認為歐盟關(guān)稅太高.歐盟則堅持只有在得到鋼鋁關(guān)稅永 久性豁免的前提下,才能坐下來談判.

    "在歐盟內(nèi)部,商品自由流通是歐盟的基石,從外部看,美國做法也違反WTO規(guī)則,"周小明說,"對歐盟而言,并沒有妥協(xié)的空間,而不到兩周之后,再度豁免的期限就到了."

    至于美國退出伊核協(xié)議,則對歐盟有重大的地緣政治影響.中東發(fā)生動亂,歐盟首當其沖,難民潮涌入的前景、核 武 器的擴散、中東國家爭相研發(fā)核武,都是歐盟的噩夢.

    從市場角度看,2016年伊核協(xié)議達成以來,國際社會對伊朗制裁放松,歐盟企業(yè)在開拓伊朗市場中大有斬獲,其中空客簽訂100架飛機的合約,法國道達爾正在新建一個48億美元的天然氣項目(中石油占30%股權(quán)),法國雷諾也在伊朗建合資企業(yè),年產(chǎn)10萬輛汽車.

    周小明指出,美國不會讓制裁只困住美國企業(yè)的手腳,把商機讓給美國企業(yè)的競爭對手,肯定會要求歐盟配合.美國善于用經(jīng)濟強權(quán)推行其政策,對于歐盟企業(yè),可以凍結(jié)賬戶,繼續(xù)開展經(jīng)貿(mào)往來的企業(yè)高管可能被逮捕,歐盟銀行可能被美國金融系統(tǒng)拒之門外,受到重罰,只要有業(yè)務(wù)來往,都會受到影響.

    在歐盟內(nèi)部也有一種觀點認為,不應(yīng)該再繼續(xù)綏靖政策,歐盟必須起而報復(fù),即使這會造成摩擦加劇,也必須捍衛(wèi)歐洲利益.

    美國退出伊核協(xié)議,對中國是福是禍?去年兩國雙邊貿(mào)易327億美元,中國是伊朗較大貿(mào)易伙伴,貿(mào)易額同比增長19%.德黑蘭地鐵是中國企業(yè)在建;伊朗原油出口30%進入中國市場,價值119億美元;長城汽車也在伊朗賣得很好.

    他建議中國政府層面要盡早研究制定反制措施,基于共同的利益訴求,積極加強與歐盟合作,組成統(tǒng)一戰(zhàn)線.

    此外,加快建立全球支付體系也應(yīng)提上議事日程.美國是全球支付體系中心,這是美國的較強有力武器;另起爐灶,建立替代的全球支付體系需要時日,雖遠水不解近火,但確是必走之路.

    "美歐矛盾看不到緩解的前景,美歐經(jīng)貿(mào)摩擦正在走向?qū)?是否會釀成貿(mào)易戰(zhàn)還有待觀察."周小明說,"很重要的一條,一定要團結(jié)起來,美國以外的國家不聯(lián)合起來,很難對抗."